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八部门：力争大宗工业固废综合利用率达到57%
来源：MG不朽情缘环保 发布时间：2022-02-11
2022年2月10日，工业和信息化部发布“八部门关于印发加快推动工业资源综合利用实施方案的通知”，由工业和信息化部、*发展和改革委员会、科学技术部、财政部、自然资源部、生态环境部、商务部、*税务总局联合印发。
《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》(下称《方案》)明确主要目标为：
到2025年，钢铁、有色、化工等重点行业工业固废产生强度下降，大宗工业固废的综合利用水平显著提升，再生资源行业持续健康发展，工业资源综合利用效率明显提升。力争大宗工业固废综合利用率达到57%，其中，冶炼渣达到73%，工业副产石膏达到73%，赤泥综合利用水平有效提高。主要再生资源品种利用量超过4.8亿吨，其中废钢铁3.2亿吨，废有色金属2000万吨，废纸6000万吨。
工业资源综合利用法规政策标准体系日益完善，技术装备水平显著提升，产业集中度和协同发展能力大幅提高，努力构建创新驱动的规�；敫咧祷⑿小⒉笛妨唇用飨栽銮俊⑿詈匣盍ο灾し⒌墓ひ底试醋酆侠貌瞪�。
为此，《方案》指出应实施三大重点工程：
工业固废综合利用提质增效工程——
推动技术升级降低固废产生强度。推广非高炉炼铁、有色金属短流程冶炼、非硫酸法分解中低品位磷矿、铬盐液相氧化、冷冻硝酸法、尾矿和煤矸石原位井下充填等先进工艺；强化生产过程资源的高效利用、梯级利用和循环利用，降低固废产生强度等。
加快工业固废规�；咝Ю�。加快推进尾矿(共伴生矿)、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥、化工废渣等工业固废在有价组分提取、建材生产、市政设施建设、井下充填、生态修复、土壤治理等领域的规�；�；组织开展工业固废资源综合利用评价，推动有条件地区率先实现新增工业固废能用尽用、存量工业固废有序减少等。
提升复杂难用固废综合利用能力。扩大钢渣在低碳水泥等绿色建材和路基材料中的应用，提升钢渣综合利用规模；加快推动锰渣、镁渣综合利用，鼓励建设锰渣生产活性微粉等规�；孟钅康�。
推动磷石膏综合利用量效齐增。加快磷石膏在制硫酸联产水泥和碱性肥料、生产高强石膏粉及其制品等领域的应用；支持在湖北、四川、贵州、云南等地建设磷石膏规�；咝Ю檬痉豆こ�，鼓励有条件地区推行“以渣定产”等。
提高赤泥综合利用水平。推进赤泥在陶粒、新型胶凝材料、装配式建材、道路材料生产和选铁等领域的产业化应用；鼓励山西、山东、河南、广西、贵州、云南等地建设赤泥综合利用示范工程等。
优化产业结构推动固废源头减量。严控新增钢铁、电解铝等相关行业产能规模。适时修订限期淘汰产生严重污染环境的工业固废的落后生产工艺设备名录，综合运用环保、节能、质量、安全、技术等措施，依法依规推动落后产能退出。钢铁行业科学有序推进废钢铁先进电炉短流程工艺；有色行业着力提高再生铜、铝、锌等供给等。
再生资源高效循环利用工程——
推进再生资源规范化利用。实施废钢铁、废有色金属、废塑料、废旧轮胎、废纸、废旧动力电池、废旧手机等再生资源综合利用行业规范管理；推进电器电子、汽车等产品生产者责任延伸试点，鼓励建立生产企业自建、委托建设、合作共建等多方联动的产品规范化回收体系，提升资源综合利用水平等。
提升再生资源利用价值。加强大数据、区块链等互联网技术在再生资源领域的应用，助力构建线上线下相结合的高效再生资源回收体系；促进钢铁、铜、铝、锌、镍、钴、锂等战略性金属废碎料的高效再生利用，提升再生资源高值化利用水平。有序推进高端智能装备再制造等。
完善废旧动力电池回收利用体系。强化新能源汽车动力电池全生命周期溯源管理；构建跨区域回收利用体系；推进废旧动力电池在备电、充换电等领域安全梯次应用；在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域建设一批梯次和再生利用示范工程；培育一批梯次和再生利用骨干企业等。
深化废塑料循环利用。加快废弃饮料瓶、塑料快递包装等产生量大的主要废塑料品种回收利用，培育一批龙头骨干企业，提高产业集中度等。
探索新兴固废综合利用路径。促进相关企业与机构信息共享，促进船舶废旧材料再生利用；推动废旧光伏组件、风电叶片等新兴固废综合利用技术研发及产业化应用等。
工业资源综合利用能力提升工程——
强化跨产业协同利用。鼓励有条件的地区开展“无废城市”建设，有条件的工业园区和企业创建“无废工业园区”“无废企业”，推动固废在地区内、园区内、厂区内的协同循环利用，提高固废就地资源化效率等。
加强跨区域协同利用。在京津冀及周边地区，建设一批全固废胶凝材料示范项目和大型尾矿、废石生产砂石骨料基地。在黄河流域，着力促进煤矸石、粉煤灰等固废通过多式联运跨区域协同利用。在长江经济带，利用水运优势，拓宽磷石膏、锰渣综合利用产品销售半径等。
推动工业装置协同处理城镇固废。因地制宜建设改造一批工业设施协同处理生活垃圾、市政污泥、危险废物、医疗废物等项目，探索形成工业窑炉协同处置固废技术路径及商业模式等。
加强数字化赋能。实现资源利用效率*大化，*大限度减少固废产生。鼓励利用人工智能、大数据、区块链、云计算、工业互联网、5G等数字化技术，加强资源全生命周期管理等。
推进关键技术研发示范推广。突破一批复杂难用固废无害化利用、再生资源高效高值化利用、自动化智能化柔性改造等共性关键技术及大型成套装备，推动*台(套)装备示范应用。动态发布工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录，加快先进技术装备推广等。
强化行业标杆引领。深入推进工业资源综合利用基地建设，选择工业固废或再生资源集聚、产业基础良好的地区，新建50家工业资源综合利用基地，探索形成基于区域和固废特点的产业发展路径。培育工业资源综合利用“领跑者”企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军，带动全行业创新、发展、服务能力提升等。
《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》(下称《方案》)明确主要目标为：
到2025年，钢铁、有色、化工等重点行业工业固废产生强度下降，大宗工业固废的综合利用水平显著提升，再生资源行业持续健康发展，工业资源综合利用效率明显提升。力争大宗工业固废综合利用率达到57%，其中，冶炼渣达到73%，工业副产石膏达到73%，赤泥综合利用水平有效提高。主要再生资源品种利用量超过4.8亿吨，其中废钢铁3.2亿吨，废有色金属2000万吨，废纸6000万吨。
工业资源综合利用法规政策标准体系日益完善，技术装备水平显著提升，产业集中度和协同发展能力大幅提高，努力构建创新驱动的规�；敫咧祷⑿小⒉笛妨唇用飨栽銮俊⑿詈匣盍ο灾し⒌墓ひ底试醋酆侠貌瞪�。
为此，《方案》指出应实施三大重点工程：
工业固废综合利用提质增效工程——
推动技术升级降低固废产生强度。推广非高炉炼铁、有色金属短流程冶炼、非硫酸法分解中低品位磷矿、铬盐液相氧化、冷冻硝酸法、尾矿和煤矸石原位井下充填等先进工艺；强化生产过程资源的高效利用、梯级利用和循环利用，降低固废产生强度等。
加快工业固废规�；咝Ю�。加快推进尾矿(共伴生矿)、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥、化工废渣等工业固废在有价组分提取、建材生产、市政设施建设、井下充填、生态修复、土壤治理等领域的规�；�；组织开展工业固废资源综合利用评价，推动有条件地区率先实现新增工业固废能用尽用、存量工业固废有序减少等。
提升复杂难用固废综合利用能力。扩大钢渣在低碳水泥等绿色建材和路基材料中的应用，提升钢渣综合利用规模；加快推动锰渣、镁渣综合利用，鼓励建设锰渣生产活性微粉等规�；孟钅康�。
推动磷石膏综合利用量效齐增。加快磷石膏在制硫酸联产水泥和碱性肥料、生产高强石膏粉及其制品等领域的应用；支持在湖北、四川、贵州、云南等地建设磷石膏规�；咝Ю檬痉豆こ�，鼓励有条件地区推行“以渣定产”等。
提高赤泥综合利用水平。推进赤泥在陶粒、新型胶凝材料、装配式建材、道路材料生产和选铁等领域的产业化应用；鼓励山西、山东、河南、广西、贵州、云南等地建设赤泥综合利用示范工程等。
优化产业结构推动固废源头减量。严控新增钢铁、电解铝等相关行业产能规模。适时修订限期淘汰产生严重污染环境的工业固废的落后生产工艺设备名录，综合运用环保、节能、质量、安全、技术等措施，依法依规推动落后产能退出。钢铁行业科学有序推进废钢铁先进电炉短流程工艺；有色行业着力提高再生铜、铝、锌等供给等。
再生资源高效循环利用工程——
推进再生资源规范化利用。实施废钢铁、废有色金属、废塑料、废旧轮胎、废纸、废旧动力电池、废旧手机等再生资源综合利用行业规范管理；推进电器电子、汽车等产品生产者责任延伸试点，鼓励建立生产企业自建、委托建设、合作共建等多方联动的产品规范化回收体系，提升资源综合利用水平等。
提升再生资源利用价值。加强大数据、区块链等互联网技术在再生资源领域的应用，助力构建线上线下相结合的高效再生资源回收体系；促进钢铁、铜、铝、锌、镍、钴、锂等战略性金属废碎料的高效再生利用，提升再生资源高值化利用水平。有序推进高端智能装备再制造等。
完善废旧动力电池回收利用体系。强化新能源汽车动力电池全生命周期溯源管理；构建跨区域回收利用体系；推进废旧动力电池在备电、充换电等领域安全梯次应用；在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域建设一批梯次和再生利用示范工程；培育一批梯次和再生利用骨干企业等。
深化废塑料循环利用。加快废弃饮料瓶、塑料快递包装等产生量大的主要废塑料品种回收利用，培育一批龙头骨干企业，提高产业集中度等。
探索新兴固废综合利用路径。促进相关企业与机构信息共享，促进船舶废旧材料再生利用；推动废旧光伏组件、风电叶片等新兴固废综合利用技术研发及产业化应用等。
工业资源综合利用能力提升工程——
强化跨产业协同利用。鼓励有条件的地区开展“无废城市”建设，有条件的工业园区和企业创建“无废工业园区”“无废企业”，推动固废在地区内、园区内、厂区内的协同循环利用，提高固废就地资源化效率等。
加强跨区域协同利用。在京津冀及周边地区，建设一批全固废胶凝材料示范项目和大型尾矿、废石生产砂石骨料基地。在黄河流域，着力促进煤矸石、粉煤灰等固废通过多式联运跨区域协同利用。在长江经济带，利用水运优势，拓宽磷石膏、锰渣综合利用产品销售半径等。
推动工业装置协同处理城镇固废。因地制宜建设改造一批工业设施协同处理生活垃圾、市政污泥、危险废物、医疗废物等项目，探索形成工业窑炉协同处置固废技术路径及商业模式等。
加强数字化赋能。实现资源利用效率*大化，*大限度减少固废产生。鼓励利用人工智能、大数据、区块链、云计算、工业互联网、5G等数字化技术，加强资源全生命周期管理等。
推进关键技术研发示范推广。突破一批复杂难用固废无害化利用、再生资源高效高值化利用、自动化智能化柔性改造等共性关键技术及大型成套装备，推动*台(套)装备示范应用。动态发布工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录，加快先进技术装备推广等。
强化行业标杆引领。深入推进工业资源综合利用基地建设，选择工业固废或再生资源集聚、产业基础良好的地区，新建50家工业资源综合利用基地，探索形成基于区域和固废特点的产业发展路径。培育工业资源综合利用“领跑者”企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军，带动全行业创新、发展、服务能力提升等。
